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燃气资讯2022年第11期(总第419期)

发稿时间:2022/6/30 10:07:00来源:

政策:《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(20222025年)》印发

国 际:这届世界天然气大会上释放了哪些信号

浙 江:浙江发布“十四五”新型储能发展规划

燃 气:一城一企、一县一网、城乡一体

杭 燃:借力重点智库 助推改革发展

资讯:液化天然气市场信息


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杭州市燃气集团有限公司

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《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(20222025年)》印发

城市(含县城,下同)燃气管道等老化更新改造是重要民生工程和发展工程,有利于维护人民群众生命财产安全,有利于维护城市安全运行,有利于促进有效投资、扩大国内需求,对推动城市更新、满足人民群众美好生活需要具有十分重要的意义。为加快城市燃气管道等老化更新改造,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,坚持适度超前进行基础设施建设和老化更新改造,加快推进城市燃气管道等老化更新改造,加强市政基础设施体系化建设,保障安全运行,提升城市安全韧性,促进城市高质量发展,让人民群众生活更安全、更舒心、更美好。

(二)工作原则。

——聚焦重点、安全第一。以人为本,从保障人民群众生命财产安全出发,加快更新改造城市燃气等老化管道和设施;聚焦重点,排查治理城市管道安全隐患,立即改造存在安全隐患的城市燃气管道等,促进市政基础设施安全可持续发展。

——摸清底数、系统治理。全面普查、科学评估,抓紧编制各地方城市燃气管道等老化更新改造方案;坚持目标导向、问题导向,积极运用新设备、新技术、新工艺,系统开展城市燃气管道等老化更新改造。

——因地制宜、统筹施策。从各地实际出发,科学确定更新改造范围和标准,明确目标和任务,不搞“一刀切”,不层层下指标,避免“运动式”更新改造;将城市作为有机生命体,统筹推进城市燃气管道等老化更新改造与市政建设,避免“马路拉链”。

——建管并重、长效管理。严格落实各方责任,加强普查评估和更新改造全过程管理,确保质量和安全;坚持标本兼治,完善管理制度规范,加强城市燃气管道等运维养护,健全安全管理长效机制。

(三)工作目标。在全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造底数的基础上,马上规划部署,抓紧健全适应更新改造需要的政策体系和工作机制,加快开展城市燃气管道等老化更新改造工作,彻底消除安全隐患。2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目。2025年底前,基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。

二、明确任务

(一)明确更新改造对象范围。城市燃气管道等老化更新改造对象,应为材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施。具体包括:

1.燃气管道和设施。(1)市政管道与庭院管道。全部灰口铸铁管道;不满足安全运行要求的球墨铸铁管道;运行年限满20年,经评估存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯(PE)管道;运行年限不足20年,存在安全隐患,经评估无法通过落实管控措施保障安全的钢质管道、聚乙烯(PE)管道;存在被建构筑物占压等风险的管道。(2)立管(含引入管、水平干管)。运行年限满20年,经评估存在安全隐患的立管;运行年限不足20年,存在安全隐患,经评估无法通过落实管控措施保障安全的立管。(3)厂站和设施。存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等问题,经评估不满足安全运行要求的厂站和设施。(4)用户设施。居民用户的橡胶软管、需加装的安全装置等;工商业等用户存在安全隐患的管道和设施。

2.其他管道和设施。(1)供水管道和设施。水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道;运行年限满30年,存在安全隐患的其他管道;存在安全隐患的二次供水设施。(2)排水管道。平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道,存在混错接等问题的管道,运行年限满50年的其他管道。(3)供热管道。运行年限满20年的管道,存在泄漏隐患、热损失大等问题的其他管道。

各地可结合实际进一步细化更新改造对象范围。基础条件较好的地区可适当提高更新改造要求。

(二)合理确定更新改造标准。各地要根据本地实际,立足全面解决安全隐患、防范化解风险,坚持保障安全、满足需求,科学确定更新改造标准。城市燃气老化管道和设施更新改造所选用材料、规格、技术等应符合相关规范标准要求,注重立足当前兼顾长远。结合更新改造同步在燃气管道重要节点安装智能化感知设备,完善智能监控系统,实现智慧运行,完善消防设施设备,增强防范火灾等事故能力。城市供水、排水、供热等其他管道和设施老化更新改造标准,参照以上原则确定。

(三)组织开展城市燃气等管道和设施普查。城市政府统筹开展城市燃气管道普查,并组织符合规定要求的第三方检测评估机构和专业经营单位进行评估。充分利用城市信息模型(CIM)平台、地下管线普查及城市级实景三维建设成果等既有资料,运用调查、探测等多种手段,全面摸清城市燃气管道和设施种类、权属、构成、规模,摸清位置关系、运行安全状况等信息,掌握周边水文、地质等外部环境,明确老旧管道和设施底数,建立更新改造台账。同步推进城市供水、排水、供热等其他管道和设施普查,建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台,充实城市燃气管道等基础信息数据,完善平台信息动态更新机制,实时更新信息底图。

(四)编制地方城市燃气管道等老化更新改造方案。结合全国城镇燃气安全排查整治工作,省级政府要督促省级和城市(县)行业主管部门分别牵头组织编制本省份和本城市燃气管道老化更新改造方案。各城市(县)应区分轻重缓急,优先对安全隐患突出的管道和设施实施改造,明确项目清单和分年度改造计划并作为更新改造方案的附件。城市燃气管道等老化更新改造纳入国家“十四五”重大工程,各地要同步纳入本地区“十四五”重大工程,并纳入国家重大建设项目库。

省级政府要督促省级和城市(县)行业主管部门同步组织编制本省份和本城市供水、排水、供热等其他管道老化更新改造方案,明确项目清单和分年度改造计划并作为更新改造方案的附件,主动与城市燃气管道老化更新改造方案有效对接、同步推进实施,促进城市地下设施之间竖向分层布局、横向紧密衔接。

三、加快组织实施

(一)加强统筹协调。压实城市(县)政府责任,建立健全政府统筹、专业经营单位实施、有关各方齐抓共管的城市燃气管道等老化更新改造工作机制,明确各有关部门、街道(城关镇)、社区和专业经营单位责任分工,形成工作合力,及时破解难题。充分发挥街道和社区党组织的领导作用,统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业、用户等,搭建沟通议事平台,共同推进城市燃气管道等老化更新改造工作。

(二)加快推进项目实施。专业经营单位切实承担主体责任,抓紧实施城市燃气管道等老化更新改造项目,有序安排施工区域、时序、工期,减少交通阻断。城市(县)政府切实履行属地责任,加强管理和监督,明确不同权属类型老化管道和设施更新改造实施主体,做好与城镇老旧小区改造、汛期防洪排涝等工作的衔接,推进相关消防设施设备补短板,推动城市燃气管道等分片区统筹改造、同步施工并做好废弃管道处置和资源化利用,避免改造工程碎片化、重复开挖、“马路拉链”、多次扰民等。严格落实工程质量和施工安全责任,杜绝质量安全隐患,按规定做好改造后通气、通水等关键环节安全监控,做好工程验收移交。依法实施燃气压力管道施工告知和监督检验。

(三)同步推进数字化、网络化、智能化建设。结合更新改造工作,完善燃气监管系统,将城市燃气管道老化更新改造信息及时纳入,实现城市燃气管道和设施动态监管、互联互通、数据共享。有条件的地方可将燃气监管系统与城市市政基础设施综合管理信息平台、城市信息模型(CIM)平台等深度融合,与国土空间基础信息平台、城市安全风险监测预警平台充分衔接,提高城市管道和设施的运行效率及安全性能,促进对管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间等的在线监测、及时预警和应急处置。

(四)加强管道和设施运维养护。严格落实专业经营单位运维养护主体责任和城市(县)政府监管责任。专业经营单位要加强运维养护能力建设,完善资金投入机制,定期开展检查、巡查、检测、维护,依法组织燃气压力管道定期检验,及时发现和消除安全隐患,防止管道和设施带病运行;健全应急抢险机制,提升迅速高效处置突发事件能力。鼓励专业经营单位承接非居民用户所拥有燃气等管道和设施的运维管理。对于业主共有燃气等管道和设施,更新改造后可依法移交给专业经营单位,由其负责后续运营维护和更新改造。

四、加大政策支持力度

(一)落实专业经营单位出资责任,建立资金合理共担机制。专业经营单位要依法履行对其服务范围内城市燃气管道等老化更新改造的出资责任。建立城市燃气管道等老化更新改造资金由专业经营单位、政府、用户合理共担机制。中央预算内投资和地方财政资金可给予适当补助。工商业等用户承担业主专有部分城市燃气管道等老化更新改造的出资责任。

(二)加大财政资金支持力度。省、市、县各级财政要按照尽力而为、量力而行的原则,落实出资责任,加大城市燃气管道等老化更新改造投入。将符合条件的城市燃气管道等老化更新改造项目纳入地方政府专项债券支持范围,不得违规举债融资用于城市燃气管道等老化更新改造,坚决遏制新增地方政府隐性债务。中央预算内投资视情对城市燃气管道等老化更新改造给予适当投资补助。

(三)加大融资保障力度。鼓励商业银行在风险可控、商业可持续前提下,依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持;引导开发性、政策性金融机构根据各自职能定位和业务范围,按照市场化、法治化原则,依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持力度。支持专业经营单位采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据进行债券融资。优先支持符合条件、已完成更新改造任务的城市燃气管道等项目申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目。

(四)落实税费减免政策。对城市燃气管道等老化更新改造涉及的道路开挖修复、园林绿地补偿等收费事项,各地应按照“成本补偿”原则做好统筹。更新改造后交由专业经营单位负责运营维护的业主共有燃气等管道和设施,移交之后所发生的维护管理费用,专业经营单位可按照规定进行税前扣除。

五、完善配套措施

(一)加快项目审批。各地要精简城市燃气管道等老化更新改造涉及的审批事项和环节,建立健全快速审批机制。可由城市(县)政府组织有关部门联合审查更新改造方案,认可后由相关部门依法直接办理相关审批手续。鼓励相关各方进行一次性联合验收。鼓励并加快核准规模较大、监管体系健全的燃气企业对燃气管道和设施进行检验检测。

(二)切实做好价格管理工作。城市燃气、供水、供热管道老化更新改造投资、维修以及安全生产费用等,根据政府制定价格成本监审办法有关规定核定,相关成本费用计入定价成本。在成本监审基础上,综合考虑当地经济发展水平和用户承受能力等因素,按照相关规定适时适当调整供气、供水、供热价格;对应调未调产生的收入差额,可分摊到未来监管周期进行补偿。

(三)加强技术标准支撑。推广应用新设备、新技术、新工艺,从源头提升管道和设施本质安全以及信息化、智能化建设运行水平。加快修订城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程等相关标准,完善城市管道安全保障与灾害应急管理等重点领域标准规范。各地城市燃气管道等老化更新改造要严格执行现行相关标准。

(四)强化市场治理和监管。完善燃气经营许可管理办法等规定,各地立足本地实际健全实施细则,完善准入条件,设立退出机制,严格燃气经营许可证管理,切实加强对燃气企业的监管。加强城市燃气管道等老化更新改造相关产品、器具、设备质量监管。支持燃气等行业兼并重组,确保完成老化更新改造任务,促进燃气市场规模化、专业化发展。

(五)推动法治化和规范化管理。研究推动地下管线管理立法工作,进一步规范行业秩序,加强城市燃气管道等建设、运营、维护和管理。推动有关地方加快燃气等管道相关立法工作,建立健全法规体系,因地制宜细化管理要求,切实加强违建拆除执法,积极解决第三方施工破坏、违规占压、安全间距不足、地下信息难以共享等城市管道保护突出问题。

(六)强化组织保障。省级政府要结合贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔201427号)和《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发〔201561号)等文件要求,加强对本地区城市燃气管道等老化更新改造的统筹指导,明确城市(县)政府责任,加快推动相关工作。城市(县)政府要切实落实城市各类地下管道建设改造等的总体责任,主要负责同志亲自抓,把推进城市燃气管道等老化更新改造摆上重要议事日程,健全工作机制,落实各项政策,抓好组织实施。住房城乡建设部要进一步加强对城市地下管道建设改造等的统筹管理,会同国务院有关部门抓好相关工作的督促落实。各有关方面要加强城市燃气管道等老化更新改造工作和相关政策措施的宣传解读,及时回应社会关切。

(来源:新华网)

【主持者言】

近年来,燃气事故时有发生,燃气管道老化是造成事故发生的原因之一,本次国家发布《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(20222025年)》内容涉及市政管道与庭院管道,场站和设施,立管和用户设施等。明确在改造工程中,专业经营单位履行对其服务范围内更新改造的出资责任,工商业等用户承担业主专有部分更新改造的出资责任,中央预算内投资和地方财政资金适当补助。

市燃气集团作为城镇燃气经营企业,主动承担管网改造责任,在2021年,完成25条道路铸铁管改造工程,老旧管网提升改造40公里。2022将继续打造安全工程,计划改造老旧管网40公里,完成50处老旧铸铁管改造。市更新改造工程,维护杭城用气安全,服务杭州市民群众。

这届世界天然气大会上释放了哪些信号

当地时间523日至27日第28届世界天然气大会(WGC 2022)在韩国大邱举行。本届大会主题为“以天然气为动力的可持续未来”大会上,有超过260名演讲者就全球天然气行业技术、商业、战略以及天然气和能源市场面临的机遇分享洞见。埃克森美孚、bp、伍德赛德、德国能源公司Uniper等近500家企业参加会议。北京燃气、佛燃能源、中国建科等中国公司也参加了此次大会

国际天然气联盟主席姜周明(20182022年任期)在致辞时表示:“天然气行业现在面临着一项巨大的任务,即如何确保天然气市场的持续可靠运行以及向世界各地消费者稳定供应天然气。”姜周明认为,天然气和可再生能源之间有着独特的和谐关系。天然气是可再生能源的理想合作伙伴,可为新能源的间歇性特点提供灵活的需求支持

联合国前秘书长潘基文在发言时表示,天然气是最清洁的化石燃料,不仅可以替代煤炭降低碳排放,还可以与碳捕集与封存技术(CCS)相结合,实现零碳或近零碳排放。潘基文说,解决温室气体排放问题的时间已经不多,未来几年至关重要,全球排放量应在2025年之前达到峰值,到2030年应减少43%,需要正确的技术及正确的政策以扭转目前的趋势。他呼吁以“和谐”的方式引入全球碳定价,并使减缓气候变化的投资增加6倍。

潘基文强调,发达国家还需要更加努力地履行其提供资金帮助较贫穷国家应对气候变化的承诺。这些发达国家在2001年承诺每年贡献1000亿美元,但实际上在2009年至2020年期间却只累计贡献了800亿美元

世界石油理事会(WPC)主席Pedro MirasSalamanca:全球疫情下,天然气供应受到较大影响,通过激励更多投资来增加天然气供应可以抑制天然气价格的上涨,但这需要时间。鉴于天然气消费可能会保持稳定,预计天然气价格将在相当长的一段时间内高位运行。

在碳中和目标下,能源转型的步伐正在逐渐加快,这使得天然气成为一个有吸引力的选项。虽然欧洲一些观点认为天然气只是一种“过渡燃料”,但实际上与新兴的脱碳技术相结合可能使天然气成为能源结构中永久的“固定参与者”。技术是解决问题的关键,但前提是需要良好的监管机制以使公司尽其所能地创造能够解决问题的新技术。这些技术可以缩小能源转型目标与当前现实之间的差距。

中国城市燃气协会执行理事长、北京燃气集团党委书记、董事长李雅兰:天然气是亚洲实现碳中和目标的有效解决方案,需要充分发挥天然气的优势,进一步提升天然气在亚洲的利用水平,确立天然气在电力系统改造中的关键作用。

为减少碳排放,当前亚洲已有不少国家制定了碳中和时间表。许多亚洲国家已经着手采取减碳行动,比如优化能源结构,提高天然气和可再生能源消费比重,以及在碳捕集、利用与封存(CCUS)方面进行尝试。中国也在积极发展天然气和可再生能源。到2030年,中国天然气消费将达到6000亿立方米,在一次能源消费中的占比将达到15%;太阳能和风能装机总容量将达12亿千瓦;煤炭消费的比重将进一步下降。

尼日利亚国家石油公司(NNPC)主席 MargeryChuba-Okadigbo:如尼日利亚一样的发展中国家正在寻求天然气的帮助来摆脱能源贫困。尼日利亚一直重视在尼投资的增加,同时也专注于将天然气引入家庭生活的阿佳库塔—卡杜拉—卡诺天然气管道项目(AKK管道项目)。

与此同时,尼日利亚将可持续发展和脱碳努力提升到新的水平,政府对能源未来的投资产生了革命性的心态,也推动了多次对话以应对气候变化。实现碳中和并提高效率的新项目正在开发,NNPC和尼日利亚政府正在共同采取措施,让民众了解相较于木材和煤油,天然气对环境的影响更小。

(来源:中国石油报)

【主持者言】

这届世界天然气大会重点关注三个战略领域即环境保护,市场活力和价值创造。在未来的发展中,各燃气相关企业应提高天然气的可负担性,消除可能影响天然气需求的障碍,加强与其他组织、其他能源形式的战略伙伴关系,发挥天然气的自身优势,建立适当的框架合作。

世界天然气格局变化带来的影响将会逐层传递至各个城燃企业。市燃气集团是集气源、管网和市场全产业链发展的城燃企业。其中市场化程度较高的LNG气源贸易最易受世界环境影响。全球各市场主体努力解决天然气供应和需求之间的不匹配问题,但有专家预测,液化天然气价格上涨仍将持续到2023年,并可能持续几年。市燃气集团应及时跟踪市场动态,不断优化LNG贸易策略,寻找途径开展LNG海外直采贸易。


浙江发布“十四五”新型储能发展规划

近日,浙江省发改委、浙江省能源局印发《浙江省“十四五”新型储能发展规划》(以下简称《规划》),明确“十四五”期间浙江全省建成新型储能装机300万千瓦左右,同时遴选出全省第一批示范项目。

一、出台背景

1.发展基础良好但建设相对滞后

 浙江省新型储能产业具备先发优势,在储能电池研发、制造和技术创新等方面具有全国竞争力,已成功培育出一批龙头企业,但在项目建设应用方面却相对滞后,目前主要应用仅集中在应急电源、新能源消纳、微电网、“互联网+”智慧能源等场景。

2.发展需求迫切需提前优化引导

新型储能建设周期短、选址简单灵活、调节能力强,与新能源开发消纳的匹配性好,优势逐渐凸显。我省在贯彻落实“双碳”战略目标、推进能源电力绿色转型进程中,迫切需要发展新型储能。

一是峰谷差持续拉大和风光新能源倍增,导致电网调节能力不足,需要新型储能支撑构建新型电力系统。

二是电力供需形势日趋严峻,外来电占比提升扩大运行风险,台风等灾害亟需灾后快速复电,需要新型储能发挥安全保供作用。

三是新型储能已成为全球新一轮科技革命和产业革命发展的关键领域之一,推进先进储能技术规模化应用,带动我省产业优势发挥,成为促进经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业。

二、要点解析

《规划》坚持以技术创新为内生动力,以体制机制为根本依托,以管理升级为高效支撑,以政策环境为有力保障,从应用场景、试点示范、体制机制、行业管理和政策保障五个方面,对“十四五”期间我省新型储能规模化、市场化、产业化发展作出了部署。

1.突出多元应用,带动规模效应

《规划》突出了新型储能与电力系统各环节的融合发展。在电源侧,探索新型储能与各类电源协同联动,建设火储调频、核电+储能等多场景应用,提升常规电源调节能力。统筹布局系统友好型新能源电站建设,促进新能源开发与消纳。在电网侧,因地制宜发展新型储能,在关键节点提高大电网安全稳定运行水平,在站址走廊资源紧张等地区延缓和替代输变电设施投资,在电网薄弱区域增强供电保障能力,在易受灾区域提升系统应急保障能力。在负荷侧,探索“储能+”应用场景及商业模式完善,推动聚合利用分散式储能。

2.明确试点示范,确保规划刚性

《规划》鼓励不同原理、不同介质的储能技术路线先行示范,支持通过示范项目,推动投资运营模式创新、商业模式创新、能源技术融合创新。《规划》明确了各类项目储备,衔接《实施意见》,细化遴选出示范项目,强化规划执行刚性约束,同时为加快发展做好项目储备。

3.完善政策机制,营造市场环境

《规划》明确储能的市场主体地位,强调健全价格机制,完善辅助服务市场,推动建立电网侧独立储能电站容量电价机制,健全与电力现货市场相衔接的需求侧响应补偿机制,从而保障储能合理收益。特别对于储能能耗抵扣、新能源配套或共享模式落实储能的给予政策倾斜,解决发展后顾之忧。

4.规范行业管理,强调安全管控

《规划》强调储能标准体系与现行能源电力系统相关标准的衔接,明确储能项目管理机制,要求源侧和网侧储能项目需纳规方可办理备案和电网接入等前期报建手续,对于单体容量大的项目需视情况组织专题论证。特别对于储能安全,要求加强全过程安全管控,建立消防验收(备案)制度。

5.加大金融扶持,推动产业发展

《规划》提出将推动设立储能发展基金,加大绿色金融支持;以示范项目带动形成全省储能全产业链发展和产业化基地建设。

三、发展建议

随着建设成本不断下降、市场机制日趋完善,新型储能或将迎来大规模发展的机遇期。国网浙江电力应持续发挥好统筹协调的“指挥棒”、资源聚合的“大平台”作用,为新型储能健康有序协调发展注入源源不断的动力。

1. 协调推进新型储能与抽水蓄能发展

推动建立清洁能源增长、消纳和储能协调有序发展的体制机制。综合考量储能技术特点与应用场景需求,因地制宜规划储能配置种类与规模,合理统筹抽水蓄能和新型储能协同发展,破解外来电和新能源发展“两个不确定性”问题。

2.探索推广共享储能、云储能等商业模式

评估省内各区域新能源消纳压力,综合电网调峰、调频、惯性支撑等需求,制定共享储能落点布局与配置方案。研究应用电力信息物理系统、5G切片等关键技术,提升云储能管控平台控制的及时性、可靠性和安全性。推动新能源场站租赁共享储能,完善分布式发电市场化交易“过网费”核定办法,提升共享储能、云储能等商业模式盈利能力。

3.制定电网替代性储能发展规划和实施方案

梳理替代性储能应用场景,探索储能替代低效电网基建投资方案,在全省范围内布局替代性储能建设站址与规模。衔接好输配电价核定工作进度,推动电网替代性储能项目成本纳入输配电价。

(来源:中国经济形势报)

【主持者言】

《浙江省“十四五”新型储能发展规划》明确,“十四五”期间全省建成新型储能装机规模300万千瓦左右,分区域建设,到2025年,浙北与萧绍区域电网、东部沿海区域电网、浙西南区域电网储能规模分别达120万、135万以及45万千瓦以上。《规划》鼓励新型储能项目试点示范,探索新型储能运营模式。充分发挥各类投资主体参与新型储能投资建设。鼓励各类主体合作开发大型独立储能项目。

在“双碳”背景下,市燃气集团秉持创新精神,力求实现传统城市燃气与新能源协同发展。在储能产业发面,一直在跟踪研究。调研储能市场,收集储能的产业政策和行业发展情况,分析已投运的各种电储能项目优劣,研究储能技术类型及应用形式。在此基础上,力争在2022年实现公司第一个电储能项目落地。


一城一企、一县一网、城乡一体

近日,河南省人民政府办公厅印发《关于进一步规范全省管道燃气经营加强安全管理的意见》(以下简称《意见》),明确到2025年年底前,基本形成“一城一企、一县一网、城乡一体”的管道燃气建设经营格局。

《意见》明确提出,2025年年底前通过开展管道燃气经营企业特许经营评估,推进全省管道燃气经营企业规模化、集团化整合,基本形成“一城一企、一县一网、城乡一体”的管道燃气建设经营格局;加强管道燃气安全生产管理,完成老化管道更新改造,加快智慧燃气建设,确保管道燃气建设运营本质安全,推动全省管道燃气平稳、健康、有序发展。

优化调整燃气管网规划。加快老化燃气管道更新改造。《意见》提出,2022年年底前各地要优化调整燃气管网规划,科学编制本地燃气发展规划,将相关燃气设施布局与建设项目纳入国土空间规划,严格按照规划有序推进燃气工程建设,实现“一县一网”覆盖城乡。

进一步规范许经营授予,2022年年底前各地要对本辖区内现有管道燃气特许经营的授予情况进行核查,依法依规解决授权主体不合法、协议签署不规范等问题。《意见》明确,不得以招商引资协议、投资开发协议、工程建设协议等替代管道燃气特许经营协议。20236月底前完成现有燃气经营企业特许经营评估工作。依法依规淘汰一批合同履约差、供应保障弱、安全投入少、服务质量低、风险管控水平不高的企业。到2025年年底前基本形成“一城一企”的经营格局。

《意见》明确,2022年年底前各地要划定燃气设施最小保护范围和最小控制范围并及时向社会公布。2023年年底前既有住宅用户全部加装具有自动切断功能的安全装置。

同时,加快老化燃气管道更新改造,2022年年底前完成灰口铸铁燃气管道和30年以上老化燃气管道更新改造,力争“十四五”末基本完成城市老化燃气管道更新改造任务。

建设特种设备检验检测数据库与风险预警平台实现信息共享。以数字技术赋能管道燃气管理,提升管道燃气智慧化管理水平。《意见》明确,2023年年底前燃气经营企业要建设管网地理信息系统、数据采集与监视控制系统、客户信息系统和燃气压力管道等特种设备检验检测数据库,与燃气安全风险预警平台进行连接,实现信息共享。

同时,各地要有不低于保障本辖区上年度3天日均消费量的天然气应急储备,燃气经营企业要有不低于保障其年用气量5%的天然气应急储备。燃气经营企业要建立健全应急机制,建立专(兼)职应急救援队伍,每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练,每半年至少组织一次现场应急处置演练。

《意见》明确,制定全省统一的燃气行业服务规范,实现同城同服务同标准。在服务模式上要深入创新,利用信息化手段推进燃气报装、维修、查询、过户、缴费等业务网上办理,实现“一网通办、一次办成”,全面提升服务效能。

(来源:河南政府网)

【主持者言】

作为城市基础设施,燃气管网的安全稳定运行关系着千家万户。河南省印发《关于进一步规范全省管道燃气经营加强安全管理的意见》是为推进全省城乡管道燃气建设一体化、经营规模化、本质安全化,促进管道燃气规范经营和安全管理。对其他省份的燃气发展具有一定的参考借鉴意义。

在政府的领导下,市燃气集团一直围绕“增供给、降成本、优服务、促消费、惠民生、保安全”、“扁平化、规模化”的改革主旨推进杭州市“一盘棋、一张网、一体化”天然气改革工作。目前杭州临安燃气有限公司正式挂牌,这标志着杭州市临安区天然气市场“一体化、规模化”改革迈出具有里程碑意义的一步。杭州临安燃气有限公司是天然气体制改革背景下,全国首家由央企、省属国企、市属国企合作整合资源成立的城市燃气企业,为全国城镇燃气企业“一城一网一企”改革打造了“杭州实践”。


借力重点智库 助推改革发展

——浙江省燃气协会理事长、杭燃集团党委书记、董事长芦俊应邀在浙江财经大学中国政府管制研究院监管智库论坛作“燃气行业服务均等化和政府管制”主题交流讲座


2022年614日上午,应省特级专家、浙江财经大学原校长、中国政府管制与公共政策研究院院长王俊豪的邀请,浙江省燃气协会理事长、杭燃集团党委书记、董事长芦俊在中国政府管制研究院监管智库论坛作“燃气行业服务均等化和政府管制”主题交流讲座。杭燃集团党委委员、副总经理严益剑及办公室、科技信息部、“一体化”改革办公室负责人参加。中国政府管制研究院执行院长、智库副院长倪建伟,中国政府管制研究院副院长王岭,中国政府监管与公共政策研究院副院长李云雁以及研究院的研究员和教师参加讲座交流。会前,芦俊一行参观了中国政府管制文献馆。芦俊代表浙江省燃气协会、杭燃集团向中国政府管制研究院赠送了文化产品“煤气灯”及《燃情浙江》、《温度管家》杂志。倪建伟执行院长介绍了中国政府管制研究院的基本情况及学术成果。

芦俊以“燃气行业服务均等化和政府管制”为题,从“燃气服务均等化的时代要求、燃气服务均等化的发展现状、杭州燃气服务均等化实践探索、政府管制是燃气服务均等化的保障”等四个方面详细交流了燃气服务均等化的“杭州实践”,希望王俊豪院长及中国政府管制研究院为浙江燃气行业“扁平化、规模化、一体化、均等化”改革推进鼓与呼。双方还就气源保障、燃气下乡、天然气价格政策等进行深入交流。

王俊豪院长总结,芦俊董事长的讲座“有高度、有深度、有实践”,可“以理论指导实践、以实践创新理论”。研究院可发挥省重点专业智库的决策参谋作用,为推进燃气行业服务均等化提供支持。

芦俊还受邀担任浙江财经大学、浙江省新型重点专业智库、中国政府监管与公共政策研究院研究员。

(来源:市燃气集团)

【主持者言】

市燃气集团与浙江财经大学是战略合作单位。双方共同合作开展了《油气改革背景下杭州市城市燃气企业可持续发展的策略研究》。并形成多项研究成果和城市燃气健康可持续发展建议,如统筹构建上游气源保障的长效机制、分阶段建立居民燃气市场化价格机制、有序推进城市燃气企业一体化和规模化发展和形成应急保障投入综合长效的政府购买服务机制等。在未来,双发将认对门、多走动、多联系、多聚焦,开展更加深入的合作交流,形成具有重要意义的天然气行业发展的研究成果样本。


液化天然气市场信息

6月3-9日,国 LNG 出厂成交周均价为6661.90/吨,环比下跌315.10/吨,跌幅4.52%;其中,接收站出厂周均价7015.36 元、吨,环比下跌341.86/吨,跌幅4.65%;工厂出厂周均价为 6437.98/吨,环比下跌283.27/吨,跌幅4.21%

国内LNG均价维持跌势。供应方面,国内液厂LNG产量环比上周小幅下降,海气到港量环比上周增加,槽批出货量环比上周有减少。从需求方面来看,由于小长假交通限行,对整体成交量产生影响,节后市场逐渐恢复,接收站槽批及液厂出货均有一定好转,但总体来看需求提升幅度有限,多属于节后刚需补库。

近期LNG市场供应量或呈现增长态势。工厂方面,从开停工情况来看,山东、甘肃、内蒙古等地均存在工厂停机检修的计划,涉及产能或在400万方上下,另华北、西北、西南、东北等区域均有部分工厂恢复开机的可能,涉及产能或在 650 万方上下,故两相抵消下,预计LNG开工负荷或有小幅上升的空间。接收站方面,虽然近期LNG进口方面已呈现出一定的好转态势,但价格长期居高不下的情况下,消费需求的缩减也在抑制上游LNG的出货量,加之部分内陆工厂液源仍然具备一定的南下、东至优势,故预计LNG槽批出货量或窄幅震荡。综上所述,预计下周 L NG 整体供应量或小幅增加。

未来LNG 市场需求或维持疲软现状。LNG价格虽连续下滑但高位水平不改,目前来看其与多数终端用户能够承受的价格水平仍有一定差距,因此整体来看消费需求并未出现明显变化。短期来看,除非炎夏天气引发华南等部分地区的季节性调峰发电需求,否则L NG市场消费或延续疲软局面。

综合整体供需情况来看,LNG供应或维持增势,需求或延续疲软现状。其他因素来看,其一,6月中旬西北LNG工厂直供气源的竞拍已经结束,成交价格的继续下调既反映着近期业者对市场普遍存在的偏弱预期,也能够在一定程度上抑制接下来一段时间的市场气氛,目前多数LNG工厂及接收站降价走量的心态显著。其二,区域间的资源流通竞争依然较为激烈,当内陆液源送到沿海地区的价格优势逐渐显现之时,接收站恐将基于控制库存的考虑而下调其出货价格,而这也将不可避免地引发内陆工厂地进一步让利。故综合来看,预计短期内LNG价格的下滑走势或得以巩固。





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